三明明网 -> 创业之星 -> 创业咨询 -> 创业政策 -> 浏览资讯

中共三明市委 三明市人民政府 印发《关于支持民营企业加快发展二十一条措施》的通知

2019-7-2 16:53:05本站原创 【字体:

 

关于支持民营企业加快发展二十一条措施

 

 

 

为深入贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的重要讲话精神,激发民营经济活力,推进全市民营经济转型升级,推动高质量发展落实赶超,根据《中共福建省委、福建省人民政府关于加快民营企业发展的若干意见》(闽委发〔201821号)精神,结合我市实际,现提出如下措施。

 

一、提升民营企业竞争力

 

1.支持民营企业自主创新。建立完善民营企业创新激励机制,支持享受相关普惠性政策。鼓励民营企业发展高新技术,对新认定的国家高新技术企业给予一次性奖励20万元。鼓励民营企业兴办新型研发机构,对初创期省级新型研发机构每年度按非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置经费12.5%的比例,给予最高不超过250万元的后补助。

 

责任单位:市工信局、科技局、财政局,各县(市、区)人民政府

 

2.支持民营企业做强做优。进一步完善招商引资优惠政策,谋划、落地和开工建设产业龙头项目、产业链补短板项目以及新兴产业项目,充分发挥民营企业在“五比五晒”项目建设中的主体作用。支持民营企业参与新一轮技改行动,各级财政安排专项资金对民营工业企业技术改造予以重点扶持。支持中小企业向“专精特新”方向发展,组织开展“专精特新”中小企业入库工作,对新认定的国家“专精特新”小巨人企业、省“专精特新”中小企业分别给予一次性30万元、10万元奖励。加大民营企业人才培育支持力度,支持民营企业引进紧缺急需产业人才,在人才引进、评定及人才公寓申请、科研支持、经费补助等方面享受与国有、外资企业同等政策待遇。

 

责任单位:市工信局、财政局、商务局、住建局、人社局,市委人才办,各县(市、区)人民政府

 

3.支持民营企业转型升级。深化互联网与先进制造业融合,支持企业“上云上平台”,建设工业互联网平台,对购买云服务的企业按照不超过服务费的50%给予补助,单家企业年度补助最高不超过50万元。创新“制造+服务”新模式新业态,鼓励企业发展服务型制造,对首次获得省级服务型制造示范企业给予50万元奖励。

 

责任单位:市工信局、财政局,各县(市、区)人民政府

 

4.引导企业发展绿色经济。鼓励发展循环经济,实施绿色制造工程,支持节能技改。对工业企业自身实施的节能技改项目,年可节约 150 吨标准煤及以上的,按照节约每吨标准煤 300 元的标准给予一次性奖励,每个项目最高不超过20 万元;对首次列入省级以上绿色制造体系的企业(园区)给予最高不超过20 万元的一次性奖励。

 

责任单位:市工信局、财政局、生态环境局,各县(市、区)人民政府

 

5.推动民营企业品牌与标准建设。鼓励优秀企业争创国家、省、市质量奖,对获奖企业分别给予500万元、200万元、20万元一次性奖励。对主导、参与制(修)订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准等的企业给予经费补助;对战略性新兴产业领域的标准制(修)订项目,在同等条件下优先安排,补助标准上浮50%

 

责任单位:市市场监管局、工信局、财政局,各县(市、区)人民政府

 

二、减轻企业税费负担

 

6.落实减税降费政策。认真落实国家、省上出台的一系列减税降费等政策措施。推广简明易行、操作便利的办税服务方式,加快落实退还符合条件的民营企业新增增值税期末留抵税额。落实现行房产税按房产原值减30%后的余值计算缴纳;城镇土地使用税按税额标准下调20%计算缴纳,但最低不得低于国家规定的税额标准下限。允许符合条件的财政性资金作为企业所得税不征税收入。政府定价和指导价的涉企经营服务性收费一律按下限标准执行,除赔(补)偿性质外的省定涉企行政事业性收费实行“零收费”。全面实行政府收费项目清单化管理制度,将涉企收费目录清单在门户网站常态化公开。严肃整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为,发现一起、查处一起、曝光一起。

 

责任单位:市税务局、发改委、财政局、工信局、市场监管局,各县(市、区)人民政府

 

7.降低企业用地成本。对我省优先发展产业且用地集约的工业项目,在确定土地使用权出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应的全国工业用地出让最低价标准70%执行。民营企业可根据工业用地项目实际情况,申请以长期租赁、先租后让、弹性年限出让等方式供地。工业用地在符合城乡规划、不改变原用途的前提下,工业企业可向当地自然资源部门申请增加容积率并办理土地出让合同变更手续,不再补缴土地出让金及相关费用。民营企业所属的存量工业用地,按城市建设规划要求“退城入园”、“退二进三”的,优先列入“三旧”改造规划,并享受三旧改造的相关政策。符合国家调整产业结构和土地集约利用要求、纳税确有困难的企业,可申请减征或免征城镇土地使用税。

 

责任单位:市自然资源局、税务局,各县(市、区)人民政府

 

8.减轻企业用工成本。稳定社保缴费方式,延用社保缴费基数,平稳调整最低工资标准,落实阶段性降低社保费率、社保补贴政策,确保总体不增加企业负担。对已按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业(“僵尸企业”除外),经批准可缓缴医疗、失业、生育保险费,缓缴期限暂定12个月。

 

责任单位:市税务局、人社局、医保局,各县(市、区)人民政府

 

9.降低民营企业用电用气成本。扩大民营企业直接交易电量规模和参与范围,降低准入条件。简化用电报装流程,推行160KVA以下低压接入,压缩电力施工时间,建立电力工程审批“绿色通道”,实行“一站式”联合审批,低压短距离掘路施工实行备案管理,由供电企业直接实施。根据三明天然气购气成本变动情况及时调整终端用户销售价格,加强成本监审和气价监管,降低中间环节加价,支持中间供气企业与用气大户企业自主选择上游资源方和供气路径。

 

责任单位:市发改委、工信局、住建局、国网三明供电公司,各县(市、区)人民政府

 

三、缓解融资难融资贵

 

10.健全金融机构考核激励机制。出台三明市银行业金融机构服务地方经济发展考评办法,鼓励银行业金融机构加大对民营企业的贷款支持力度。建立民营企业贷款业务与银行内部考核、薪酬等挂钩的激励机制,建立尽职免责制度,明确授信尽职免责认定标准,做到不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷。督促各金融机构清理废除不公平的民营企业融资限制条件,严格落实普惠型小微企业“两增两控”目标。鼓励金融机构创新贷款品种,大力推广应收账款、特许经营权、政府采购订单、收费权、知识产权等融资方式,减轻银行对传统抵押物的依赖。

 

责任单位:人行三明市中心支行、三明银保监分局,市金融监管局、财政局

 

11.用好政策性帮扶资金。积极对接省上150亿元纾困基金和20亿元纾困专项债,有效帮扶我市产业龙头、就业大户、战略新兴行业、上市公司、高成长性企业、技术创新企业等关键重点企业纾困,化解股权质押等风险。发挥全市政府性应急周转金作用,加大对民营企业“过桥”转贷支持。

 

责任单位:市财政局、工信局、金融监管局,各县(市、区)人民政府

 

12.进一步拓宽融资渠道。对在主板或科创板上市、“新三板”挂牌交易、海峡股权交易中心挂牌交易的企业,由受益地财政分别一次性给予不超过100万元、60万元、30万元的奖励。对企业股份制改造过程中涉及办理所有权证和土地使用证产生的税费,在按规定征收后,对地方财政贡献的新增财力,经当地财政部门审核,给予全额补助。扩大银行间债券市场融资规模,支持民营企业按市场化、法治化原则实施债转股。出台发挥政府性融资担保公司担保增信服务作用的管理办法,提高对民营中小微企业担保比例。完善市级新兴产业发展基金和中小企业创业创新发展风险基金的管理和运营,强化财政性资金对社会资本的引导和带动,加大对创新行业科技型民营企业的资金投入。各县(市、区)政府要畅通绿色通道,妥善处理民营企业补办不动产权属登记问题。

 

责任单位:市金融监管局、财政局、工信局、自然资源局、住建局,人行三明市中心支行、三明银保监分局,各县(市、区)人民政府

 

四、营造公平竞争环境

 

13.放宽民营经济准入条件。除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外,一律对民营经济开放,享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准和优惠政策。鼓励民营资本大力发展养老、医疗、教育、文体等事业,参与盘活政府性存量资产,激发民间有效投资活力。支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。

 

责任单位:各县(市、区)人民政府,市发改委、工信局、卫健委、民政局、教育局、文旅局、体育局、国资委

 

14.优化行政审批服务。开展“六最”营商环境对标活动,大幅压减行政审批前置事项,取消不必要的关联证照(卡)和证明项目。推进“互联网+政务服务”,90%以上行政审批和公共服务事项实现网上办理,实现各类投资审批在线并联办理,压缩企业开办时间,实现“最多跑一趟”。推进“多证合一”和“证照分离”改革,试行“容缺预审”。推进企业工商登记全程电子化改革,完善企业便利注册和简易退出机制,降低企业制度性交易成本。扎实推进工程建设项目审批服务制度改革,完善工程建设项目管理系统。

 

责任单位:各县(市、区)人民政府,市发改委、行政服务中心管委会、市场监督管理局、住建局等有关单位

 

15.加大对知识产权保护力度。推动建立专利、商标、原产地地理标志、版权等知识产权协同保护体系和机制,深入开展知识产权执法维权专项行动,严厉打击制售假冒伪劣和侵犯知识产权违法行为。进一步规范知识产权行政处罚案件信息公开制度,提高执法透明度。通过报纸、广播电视、门户网站等媒体,加大知识产权宣传力度和典型案件曝光力度。

 

责任单位:市市场监管局、司法局、法院

 

16.依法维护民营企业家合法权益。纪检监察机关以及执法、司法机关在履行职责过程中,要保障民营企业经营者合法的人身和财产权益。对侵害民营企业产权和民营企业家人身财产权益的案件,要平等保护、尽快办结。在市县两级行政服务中心设立企业家维权投诉举报服务中心,设立统一的投诉举报电话,建立投诉受理督办机制。

 

责任单位:市纪委监委,市法院、检察院、公安局、司法局,市工商联,市信访局、行政服务中心管委会

 

17.清理各类拖欠资金。开展政府部门和国有大企业不履约拖欠民营企业账款专项清欠行动,对已发生的拖欠款项“限时清零”。对不诚信履约的企业依法依规列入诚信“黑名单”,取消财政性项目资金申报资格。按照“属地管理、分级负责”“谁拖欠、谁偿还”的原则,落实各类拖欠资金清偿责任。

 

责任单位:市减负办、财政局、国资委、住建局、发改委、工信局、人社局,各县(市、区)人民政府

 

五、构建亲清新型政商关系

 

18.畅通沟通渠道。各级党委和政府、各有关部门要充分认识民营经济的地位和重要性,主要领导要定期听取民营企业发展工作情况汇报,研究解决民营企业发展重大问题。建立领导干部挂钩联系重点民营企业制度,建立健全e三明”政企直通车制度,及时解决民营企业诉求。

 

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府;市工商联,市工信局、行政服务中心管委会等市直有关单位

 

19.提高政策制定和执行水平。研究出台涉及民营企业的重大政策措施,要广泛听取民营企业意见,加强政策前后衔接、相互协调。加强政策宣传解读、舆论引导和执行情况督查,加强诚信政府建设,杜绝“新官不理旧账”,研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制。将支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况纳入干部考核考察范围。

 

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府,市直有关单位

 

20.规范涉企监管执法。严格防止政府部门在履行职责中对民营企业正常生产经营产生不当干扰与不利影响,除涉及重大违纪违法案件查处及必要法定事项检查外,一般不对民营企业进行检查、督查、考核,给企业“宁静时间”生产经营。对严重干扰、影响、破坏民营企业正常生产经营活动的公职人员,纪检监察机关要严肃执纪问责,对典型案例公开曝光。全面实施“双随机、一公开”监管,推进跨部门联合抽查制度化常态化,推行信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式,对诚信守法企业实行“无事不扰”。

 

责任单位:各县(市、区)党委和人民政府,市直有关单位

 

21.加强对民营经济正面宣传。加强对优秀民营企业和民营企业家先进典型的培养和树立,广泛宣传优秀企业家先进事迹,表彰有突出贡献的民营企业。积极推荐优秀民营经济代表人士担任各级党代表、人大代表、政协委员,参加各级劳动模范评选。

 

责任单位:市委宣传部、组织部、统战部,市总工会、工商联,市工信局、财政局、税务局等市直相关单位,各县(市、区)党委和人民政府

 

本措施自印发之日起施行,由市工信局会同市直有关单位承担解释工作。


                                                                                                                                         (来源:中共三明市委)

Copyright © 2001-2012 三明市创业之星网 All Rights Reserved
地址:三明市东新二路杜鹃新村18幢2楼(市政府正对面) 客服电话:0598-8240995 咨询电话:8261036 传真:0598-8261036
E-mail:zlh@sminfo.cn 三明明网制作与维护